内蒙古鄂托克前旗：以“飞地联建”壮大集体经济

xinwen.mobi · 发表于 2025-1-9 06:57:44

“飞地联建”是内蒙古鄂托克前旗壮大集体经济的一种创新模式，以下是其具体的做法、意义等多方面的情况：

“飞地联建”的主要做法
跨区域资源整合
打破地域限制：鄂托克前旗不同区域在土地、资金、劳动力等资源禀赋上存在差异。通过“飞地联建”，打破了镇与镇、村与村之间的行政区域界限，将资源进行优化整合。例如，一些资源匮乏但有资金的村子，可以与有土地资源但缺乏资金开发的村子联合起来。
统筹产业布局：各地区不再局限于本地的发展条件，而是从全旗的角度出发，统筹规划产业项目。比如，将适合大规模养殖的项目集中布局在草原资源丰富、远离居民区且交通便利的区域，形成养殖产业的聚集效应。
项目共建共享
联合确定项目：多个村集体共同协商确定发展项目。例如，一些村集体联合投资建设光伏电站项目。在项目选址上，选择光照充足、土地平整且电网接入方便的“飞地”区域。
收益分配机制：建立合理的收益分配制度。根据各村投入的资金、土地等要素的比例来分配项目收益。如在某个联合建设的农产品加工企业中，按照各村提供的厂房建设用地面积、设备购置资金份额等确定收益分成。
组织协调与政策支持
旗级统筹协调：鄂托克前旗政府发挥主导作用，成立专门的领导小组，负责协调解决“飞地联建”过程中的重大问题。比如，协调解决不同村集体在土地流转、项目审批等方面的矛盾。
政策扶持：出台一系列优惠政策，包括财政补贴、税收减免等。对参与“飞地联建”的村集体在项目建设初期给予财政补贴，用于基础设施建设；对项目产生的税收给予一定程度的减免，以提高项目的盈利能力和村集体的收益。

“飞地联建”的意义
壮大村集体经济
规模经济效应：单个村集体由于资源有限，发展产业往往面临规模小、成本高的问题。“飞地联建”能够集中多个村的资源，实现产业的规模化发展。例如，联合建设的大型养殖场，能够通过批量采购饲料、统一销售畜产品等方式降低成本，提高经济效益，从而增加村集体经济收入。
产业多元化发展：通过“飞地联建”，村集体可以涉足更多不同类型的产业。比如，既可以参与传统的农牧业项目，也有机会投资新兴的工业或服务业项目，改变了以往单一的产业结构，进一步增强了村集体经济的稳定性和可持续性。
提升资源利用效率
优化土地资源配置：一些偏远、分散的土地难以在单个村的范围内得到有效开发利用。“飞地联建”可以将这些碎片化的土地集中起来，用于建设大规模的产业园区或种植基地。例如，将多个村的闲置荒地整合起来发展特色林果种植，提高了土地的产出率。
整合资金与劳动力：村集体的资金和劳动力也得到了更有效的利用。资金较少的村集体可以将资金集中起来参与大型项目，劳动力可以在更大的产业平台上实现就业，提高了劳动力的边际产出。
促进区域协同发展
缩小区域差距：鄂托克前旗内不同区域的发展水平存在差异，“飞地联建”有助于落后地区的村集体借助发达地区的资源和经验实现发展。例如，经济相对落后的村可以与经济发达的村合作，学习先进的管理经验和产业技术，从而提升自身的发展能力，缩小区域之间的发展差距。
加强交流合作：不同村集体之间在项目建设、运营管理等过程中需要频繁交流合作，这促进了全旗范围内的人才、技术、信息等要素的流动，有利于形成全旗整体发展的合力。

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