民营经济在我国经济发展中具有举足轻重的地位，《民营经济促进法》草案二审有着多方面的重要意义。
立法正当其时的背景
民营经济的重要性凸显
经济贡献方面
民营经济贡献了50%以上的税收，在国家财政收入来源中占据半壁江山。例如在一些沿海经济发达地区，像广东、浙江等地，民营企业纳税额对地方财政的支撑作用非常明显。
是60%以上的国内生产总值的创造者。许多新兴产业中民营企业成为创新和发展的主力军，如互联网行业中的字节跳动、阿里巴巴等民营企业，在数字经济领域创造了巨大的产值。
提供了80%以上的城镇劳动就业岗位。从传统的制造业民营企业吸纳大量蓝领工人，到新兴服务业民营企业提供众多灵活就业机会，如外卖、快递等行业，对稳定就业、促进社会和谐发展至关重要。
创新驱动发展方面
民营经济是技术创新的重要主体。一些民营科技企业不断加大研发投入，在人工智能、生物医药等高科技领域取得了众多突破性成果。例如华为公司在5G通信技术研发方面处于全球领先地位，拥有大量自主知识产权，为我国乃至全球的通信技术发展做出了卓越贡献。
现实发展面临挑战
市场准入方面
尽管近年来国家不断推动放宽市场准入，但在一些传统垄断行业，如能源、铁路等领域，民营企业仍面临一定的准入门槛。例如在石油勘探开采领域，民营企业进入仍然面临着政策限制、资源获取困难等问题，这限制了民营经济在这些行业的发展空间。
融资困境方面
民营企业融资难、融资贵的问题仍然较为突出。与国有企业相比，民营企业尤其是中小民营企业在获取银行贷款时往往面临更严格的审查、更高的利率和更短的贷款期限。一些金融机构出于风险控制等因素考虑，更倾向于向国有企业提供贷款。同时，民营企业在资本市场融资也面临诸多挑战，如在股票发行上市方面，审核标准相对更严格，发行成本相对较高。
产权保护方面
在个别情况下，民营企业的产权保护还存在不足。例如在一些企业并购重组、司法裁判等过程中，民营企业的财产权可能会受到不当侵害，影响民营企业投资者的信心和积极性。
二审对民营经济发展的促进作用
从法律规范层面
保障民营经济平等地位
通过法律明确民营经济在国民经济中的平等地位。在市场竞争规则、资源获取、政策待遇等方面给予民营企业与国有企业同等的法律保障，使民营企业能够在公平的市场环境中参与竞争。例如在招投标过程中，法律将明确规定不得对民营企业设置不合理的歧视性条款，确保民营企业能够平等地参与各类项目的招投标。
完善产权保护制度
进一步细化民营企业产权保护的相关规定。明确民营企业的财产权、知识产权等合法权益的保护范围和保护方式。在知识产权保护方面，对于民营企业的专利、商标、著作权等提供全方位的法律保护，加大对侵权行为的处罚力度。例如，提高侵犯民营企业知识产权的赔偿标准，增加侵权者的违法成本，从而激励民营企业加大创新投入。
从政策支持角度
优化营商环境方面
法律将促使政府部门进一步优化营商环境。要求政府简化行政审批程序，提高政务服务效率。例如规定开办企业的审批时间上限，减少不必要的审批环节，为民营企业的设立和发展提供便利。同时，在市场监管方面，推行包容审慎监管原则，对于民营企业在创新发展过程中出现的一些非根本性违规行为，给予适当的整改机会，而不是一味地处罚。
税收与财政支持方面
可以从法律层面明确对民营经济的税收优惠政策和财政扶持措施。例如，对于符合国家产业政策方向的民营高新技术企业，法律规定给予一定期限的税收减免、财政补贴等支持政策。这有助于降低民营企业的经营成本，提高其市场竞争力，鼓励民营企业加大在科技创新、绿色发展等方面的投入。
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