这一拟增加的规定具有重要意义：
对民营经济主体权益保护方面
增强经营预期稳定性
民营企业在经营过程中，面临各种监管要求。如果存在没有法律法规依据的罚款，企业难以预测自身的经营成本和风险。这一规定能够让民营企业在一个更加明确、可预期的法治环境下运营。
例如，一些地方可能会基于临时性的政策导向或者模糊的管理要求对民营企业进行罚款，这会打乱企业的预算和经营计划。有了明确的法律禁止性规定后，企业可以更加安心地进行生产、投资和市场拓展等活动。
保障财产权
罚款直接涉及企业的财产权益。没有法律法规依据的罚款会导致民营企业的财产无端受损。通过禁止这种乱罚款行为，有效保障了民营企业的财产权，确保企业的资金能够合法、合理地用于企业的发展建设、技术研发、员工薪酬发放等正常用途。
对营商环境优化方面
提升营商环境的法治水平
一个良好的营商环境应当建立在健全的法治基础之上。禁止无法律法规依据的罚款，是对营商环境法治内涵的充实。这有助于吸引更多的民营资本投入到各个产业领域，促进市场的繁荣发展。
例如，在招商引资过程中，这样明确的法治保障能够成为吸引外地民营企业家投资的重要因素，增强地区营商环境的竞争力。
促进政府依法监管
这一规定对政府监管行为提出了更严格的要求，促使政府部门必须依法依规进行管理。政府在对民营经济进行监管时，只能依据明确的法律法规进行罚款等处罚措施，从而推动政府监管行为的规范化、法治化，避免权力的滥用。
例如，监管部门在对民营企业的环保、安全生产等方面的监管中，必须严格按照相关法律规定的标准和程序执行，不能随意设定罚款项目。这有利于构建政府与民营企业之间健康、有序的管理与被管理关系。
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